近年来，以人工智能、大数据、物联网、5G为代表的新一代网络信息技术飞速发展，推动社会治理形态从“碎片化”转变为“整体化”，形成由点及面、串珠成链的治理体系。这些发展变化使得党政机关单位等治理主体可以在物理世界、数字信息世界交互中实现即时感知、科学决策、主动服务、智能监管，实现社会治理的互联互通、共治共享。与此同时，我们也应清醒地看到，网络攻击、数据窃取等不法活动层出不穷、日益猖獗，侵害了广大公民隐私，损害了机关单位利益，甚至危及社会稳定和国家安全。

网络安全风险无处不在

正确认识数字技术存在的隐患。数据已成为类同水、电、油、核等又一重要的国家战略资源，数据安全直接关乎国家安全和社会经济发展。尽管数字技术为社会治理提供了有力支撑，给公共管理服务带来极大便捷，但也可能带来新的风险与治理困境。因此，要客观理性看待数字技术参与社会治理的利弊，坚持技术应用与制度保障并重，坚持政府监管与平台检测并轨，坚持社会“智治”与公众支持并行，在有效防范技术风险的前提下，加快社会治理数字化转型，提升社会“智治”水平，推进治理能力现代化。

密切关注网络安全风险动向。当前，网络安全风险呈现出许多新特点，比如，网络行为从以经济利益为目的向以政治利益为目标的方向发展，网络攻击目标由攻击个人、单机、网络等转向攻击政府网站、关键基础设施，网络攻击威胁由无组织黑客行为向有组织网军行动转变，等等。这些新情况新问题，需要我们高度关注、密切跟踪，因时而变、因势而动，有所作为。

深刻认清保密监管法规短板。面对海量数据流动、失泄密风险增大的现实，在相关新模式新业态中植入保密元素，加强全方位全流程保密管理尤为重要，而现行的保密法律法规还缺乏可操作的条文规定。比如，如何建立针对数据采集、传输、汇集、存储、开放、共享等环节的保密制度规定，如何建立健全数据确权、数据安全、数据隐私机制，如何完善主体明确、标准清晰、程序简便、监管到位的网络信息保密管理机制等，都需要在国家保密行政管理部门的指导下，加强探索实践，不断健全完善。

将保密管理全方位融入网络安全治理

浙江是网络大省，也是网络强省，以物联网为代表的网络信息技术日益成为创新发展的先导力量。最近，浙江省委提出要打造安全高效的“掌上办事之省”“掌上办公之省”的目标。面对各级党委政府的新期待，保密部门应认清形势、提高站位，牢牢把握网络信息技术革命带来的机遇和挑战，高起点谋划、高标准要求、高强度推进网络保密技术管理工作，全方位、全链条、全周期融入网络治理。

第一，大力发展网络保密技术基础产业。要坚持问题导向和需求导向，围绕最紧迫、最关键、最核心的数字领域前沿技术，集中政企研各方资源，完善开放式协同创新和联合攻关机制，着力提升保密技术研发能力、软件开发能力、装备适配能力等。以浙江而言，要把信息科技优势转化为保密技术优势，实施项目驱动、产业带动，尽快培植和形成保密技术产业的“浙军”方阵，在掌握核心关键技术、研制高端保密技术装备产品、构建保密技术防护体系上有所作为，不断增强与高科技窃密相抗衡的能力。

第二，尽快建设网络保密技术管理体系。要围绕建设数字中国、网络强国、智慧社会的战略部署，激发科研院所、高校和企业创新创造活力，突出企业在市场化应用的关键共性技术中的创新主体地位，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的保密技术创新体系。同时，协同有关部门在推进人工智能与融合应用、区块链、新一代网络通信与时空技术、空天信息技术、智慧设施建设等新模式新业态中植入保密元素，提高感知、监测、预报能力。要整合各领域各行业的保密管理平台，建设横向到边、纵向到底的全覆盖的网络保密管理体系，把物联网、云计算、移动互联网等大数据来源或承载平台纳入保密管理范围，构建基于大数据的“保密天网”，为打造安全高效的掌上办事、掌上办公系统提供保密保障。

第三，切实完善网络保密技术管理法规。2017年6月1日施行的《网络产品和服务安全审查办法》把网络安全审查分成“安全性”审查和“可控性”审查。2020年6月1日施行的《网络安全审查办法》将审查内容进一步扩大，包括审查“产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性”以及其他多个方面，主要就是审查能否达到“自主可控”。同时，全国人大已经把《个人信息保护法》《数据安全法》的立法工作列入议程，必将对保护我国公民用户隐私数据和国家重要数据提供法律保障。因此，保密行政管理部门要抓住机遇，积极研究解决现行保密法律法规存在的监管盲区和制度漏洞，重点强化与其他相关法律和标准的协同，明确国家数据主权、企业数据权益、公民数据权利等基础性问题，主动协同有关部门完善数据采集、传输等全流程保密制度规定。

第四，广泛开展网络安全保密宣传教育。要广泛深入普及网络安全保密基本知识和常识，提高全体公民的网络安全保密素养。在内容上，要突出保密法及其实施条例，宪法、刑法、国家安全法、网络安全法、国防法、军事设施保护法、反间谍法和党内法规有关保守国家秘密的规定，以及新时代保密工作形势任务、保密知识常识等。在对象上，要突出各级领导干部、涉密人员、国家工作人员，同时，保密法治宣传要进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进农村，覆盖全体公民。在阵地上，要把保密宣传教育纳入党委（党组）理论中心组学习范畴，纳入干部培训重要内容，纳入机关单位新进工作人员的“入门课”，作为各级党校（行政学院）、干部学院的“必修课”。要拓展保密宣传教育方式，增强网络保密宣传教育的吸引力和针对性，促使广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线。

第五，努力打造高素质的保密监管队伍。要组建一支政治硬、本领高、作风优的保密监管队伍。要提高能力素质，针对网络保密管理新情况新问题新要求，围绕“打赢”目标，全面开展岗位练兵，加大计算机和网络专业人才引进力度，注重选拔优秀年轻干部，大力推动保密队伍职业化、专业化、年轻化，全面提高队伍专业素养和实战本领。要锤炼过硬作风，引导保密干部自觉扛起新时代保密工作的政治责任，树立实干导向，倡导敬业奉献，把全部心思集中在想干事上、把本领体现在能干事上、把目标锁定在干成事上。

转自《保密工作》杂志第十一期