经济大省，是稳住我国经济基本盘的“压舱石”，也是拉动未来高质量发展的“火车头”。

从2022年7月中央政治局会议明确提出“经济大省要勇挑大梁”，到习近平总书记考察地方和在多次重要会议上的持续点题，再到2024年、2025年中央经济工作会议，以及“十五五”规划对“支持经济大省挑大梁”作出战略部署，一条政策脉络，贯穿着党中央对相关省份打头阵、勇争先、走在前、作示范的殷殷厚望。

舟大者任重。面对不确定性增强的外部环境，身处“十五五”开局的关键阶段，经济大省要挑的不仅是增长之梁，更是安全之责——无论是打造新质生产力策源地、高能级开放门户，还是培育数据产业聚集地、跨境产业链枢纽，经济越往前沿走，涉密敏感信息的富集度与风险敞口就越大，对安全保密底座的要求也就越高。为此，相关保密行政管理部门一路探索实践，积极应对变局，增强改革动力，努力创新提质，着力以保密之稳服务区域之稳，以保密之进护航大局之进，统筹推动工作“质”“量”提升。

浙江正是这样一个典型样本。近年来，全省紧紧围绕总书记对浙江“4+1”重要要求，锚定高质量发展首要任务，以缩小城乡、区域、收入差距为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活的需要为根本目的，推动全省经济持续向新向好。纵览台前，全省生产总值连续跨越7万亿、8万亿、9万亿三个台阶，年均增长5.9%，人均地区生产总值提高到14.1万元，城乡居民收入水平分别连续第25年和第41年荣膺全国各省区第一，以过硬实绩彰显了经济大省的责任担当；着眼幕后，提速、蓄能、迭代、换道……一个个区域产业发展的关键性动词中，始终藏有保密工作的深沉笔触。

本期，“经济大省挑大梁”系列报道正式开篇。首站我们抵达“浙”里，看浙江保密战线如何攻坚克难、实干争先，努力构建与全省工作大局同向发力、与维护国家安全和利益深度融合、与实现治理体系和治理能力现代化高度匹配的管理格局。

承重、逐高、探路

浙江保密何以持续释放价值

□ 本刊记者 齐 琪

展开浙江省“十五五”规划纲要，有关保密工作的目标要求赫然在列。对此，省委保密办主任（省保密局局长）汪晓明理解深刻：“将保密工作与全省经济社会发展同谋划同部署，展现了省委对于保密工作在统筹发展和安全方面的重大期许。”

而这，是一份由成绩奠定的期许。近年来，浙江保密战线持续擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头鲜明标识，以创新驱动、以改革破题，推动各项工作实现质的有效提升和量的合理增长，走出了一条通过自身“上行”加码高水平安全的新路径。

聚焦发展 聚力强化保密服务保障“供给”

近年来，党中央先后赋予浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口、高质量发展建设共同富裕示范区等重大战略任务，为这一东部沿海经济大省指明发展方向。

全省紧抓落实，推动一系列重大专项、重要任务、重头活动和重点工程密集落子，新质生产力加速成势，各行各业活力激荡。今年7月22日，浙江公布上半年数据：全省地区生产总值达47937亿元，同比增长5.7%，比全国同期增速高出1个百分点，全省经济的成色和韧性可见一斑。

聚焦于这条高扬的经济曲线，每一个坐标的敲定，都考验着保密系统的担当和水平。对此，省委保密办（省保密局）坚决扛起护航责任，积极转思路、换打法，聚焦全省重点工作进一步加强保密服务保障“供给”。长期以来，省委保密办（省保密局）坚持按照省委“重点工作部署到哪里、保密工作就跟进到哪里”的要求，积极跟进高新特精等产业发展，围绕人工智能、视觉智能、具身机器人等新兴产业底层信息数据逻辑开展调研，主动研判数据泄密、内容生成、代码开源等方面的信息安全风险隐患，协助省委打好“创新牌”。

对于重要涉密会议等核心环节，省委保密办（省保密局）更是突破性整合各方要素、资源和力量，多措并举确保绝对安全。自2023年起，省委全会、经济工作会议等重要会议设置发文保密组，由省委保密办（省保密局）一揽子负责涉密载体印制、发放和销毁等工作，现场动态管理的力度不断增强。2024年伊始，更多参会领导干部感受到了“不一样”：随着省委保密办（省保密局）的智能终端保密检测设备投入使用，每次重要涉密会议活动开幕前，工作人员均进行技术检测，让违规带入会场的电子设备信息在大屏幕上公开“亮相”，提醒参会人员将设备带出现场，使此类隐患消除在萌芽状态。

保密技术手段与传统管理手段的融合施展，还体现在杭州亚运会亚残运会、世界互联网大会乌镇峰会、良渚论坛等重要外事活动之中。聚光灯外，省委保密办（省保密局）一手加强组织领导、强化抵近服务，一手根据会议活动的性质和内容，有针对性地部署网络安全保密策略，构建一体化网络防护体系，及时发现违规传输涉密信息和网络攻击窃密等行为。在此基础上，他们加强与网信、公安、国安等部门横向联动，健全信息共享与协查机制，凝聚监管合力，及时堵塞漏洞。随着“幕后工作”越做越实，频登国际舞台的浙江更加稳健自信。

集智攻关 先行先试破解“成长的烦恼”

早在2003年，时任浙江省委书记习近平就高瞻远瞩地作出了“数字浙江”战略决策。20余年来，全省坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。从数字化改革到加快打造人工智能创新发展高地，数字创新已然成为浙江发展的“金名片”和硬支撑。

立于数字化潮头，省委保密办（省保密局）旗帜鲜明地提出：“必须打造与浙江战略地位和发展实际相匹配的工作能力和水平。”他们较早地看到，新技术新应用的拔节生长，既为浙江保密工作提供了转型优势，也带来了新的“成长的烦恼”——伴随着涉密信息加速从“纸面”流向“指尖”、从“柜内”走向“线上”，国家秘密的存储方式、传输路径、应用场景必然呈现出更多网络化、信息化、数字化特征，保密工作的实践要求随之发生转变。

如何应对？唯有加快向“新”进军。自2021年起，省委保密办（省保密局）抢抓机遇，结合全省保密工作需要，聚焦保密管理、保密监督、保密服务三大核心业务，探索构建了1个智慧大脑、3大核心业务、N项应用系统的“1+3+N”智慧保密工作体系，着力打造并动态优化一屏掌控、一键智达、一网通办、一览无余、一张报表等“五个一”工作场景，收获良好应用效果，也叫响了保密智治的“浙江经验”。

为此，省委保密办（省保密局）干部更加坚信：“新技术工具的设计，必须以问题导向为核心基石，以需求导向为扩展手段。”一条以保密科技创新破解各类先发早发问题的攻坚之路持续走深：作为“掌上办公之省”，“浙政钉”是浙江机关单位应用最为广泛的非涉密政务办公平台。针对其应用过程中发现的失泄密风险隐患，省委保密办（省保密局）守土有责、勇于担当，组织力量突破技术难关，经过无数次模拟、测试、修改，成功锁定以“脱端”文件作为数据源进行检测的有效管理路径，并研发应用相关系统。2023年5月起，全天候、全覆盖的“浙政钉”保密检测正式照进现实；在这把“永远在线”的保密“利剑”下，一度高发的失泄密问题也迎来了关键拐点。

谈及这样的先行先试，省委保密办（省保密局）从不缺少“素材”。翻开他们的工作日志，从建成相关虚拟化平台，破解物理服务器资源使用不平衡、运维标准不统一等问题；到创新应用系统的建设管理模式，对省直单位相关网络实行统建统管，一举达到降本增效双重效益；再到研发新型技术工具，指导全省涉密终端开展自查，推动失泄密问题隐患由被动发现、事后处置向主动发现、事前事中拦截转变……成绩过硬的背后，一个问题也呼之欲出：浙江保密的科技创新力量为何“用之不竭”？

答案是：“保密科技创新不能单打独斗，必须让更多主体参与其中。”多年来，省委保密办（省保密局）始终重视厚植创新生态，力图通过加强与行业管理部门、重点实验室及相关企业高校的协同合作，培育科研力量、释放创新活力，让产学研用的破壁融合为保密科技“摸高”注入更多制胜动能。

深化改革 保密依法行政助力行业安全发展

民营经济是浙江的“金字招牌”，各行业平台能级之高、产业赛道之新、创新活力之强，很大程度上有赖于民营企业这支生力军。在全省加大护企优商背景下，省委保密办（省保密局）立足主责主业，面向相关民营资质企业优化营商环境，开展政务服务增值化改革，取得了提信心、促发展的显著作用。

“不用找‘中介’、不用做‘辅导’，没想到我们小企业申请资质这么便利！”在省保密业务综合办事大厅，一位刚办完业务的企业主十分感慨。2024年以来，省委保密办（省保密局）开通资质受理窗口和咨询专线，推动资质管理、载体销毁、维修维护等业务走向“一次性告知、一站式受理、一条龙服务”，工作更加阳光透明。自办事大厅开放以来，年均受理电话咨询8500个、服务单位12000余家（次），热情规范的服务获得企业及相关部门工作人员的一致好评。在此基础上，保密资质申报系统上线运行，打通了资质受理服务的“最后一公里”，“企呼我应”迈入数字应用新阶段。

为护航资质企业行稳致远，省委保密办（省保密局）坚持强化监督管理。2023年开始，制发“双随机”抽查方案，采取省市联动、不打招呼、直接上门的方式，对资质企业进行检查，对不合格者开具处罚书，确保其保密工作水平始终“在线”。

而这，只是省委保密办（省保密局）提升保密依法行政能力、助力行业领域发展的一个侧面。2024年以来，全省梳理法定定密权机关名录，及时确定、更新定密责任人，汇编并动态更新国家秘密事项一览表和工作秘密事项清单，每季度结合案件密级鉴定结果，通报随意定密、胡乱标密等违规行为，以规范定密源头助力各条线工作更加高效顺畅。

与此同时，随着全省失泄密案件线索发现能力增强，省委保密办（省保密局）顶住压力严肃查处保密违法违规案件，修订下发《保密违法违纪行为查处相关法律法规及规章制度汇编》，组织案件查处工作培训，上线运行案件管理系统，推动实现省、市、县保密部门查案“一网联动”，确保“一把尺子量到底”。全省定期开展案发态势风险研判，阶段性典型案例在全省主流媒体上通报，起到了极强的震慑作用。如今，不仅各级党政机关绷紧了保密弦，不少新领域新业态从业单位和人员也积极接受保密教育，主动报告失泄密隐患线索的数量较过去有了大幅增长。不少从业人员感到，本行业领域的失泄密“隐忧”正被一步步排除，合规的边界更清，干事创业的底气更足。

突出共富 打造更加均衡的保密底座

浙江“七山一水二分田”，各地之间地理环境、资源禀赋差异明显。在全省围绕高质量发展建设共同富裕示范区目标持续奋进的背景下，保密领域如何唱好自己的“声部”？

省委保密办（省保密局）从政治高度认识相关工作，着力为城乡、区域间协调发展打造更加均衡的保密底座。他们坚持全省保密工作一体部署推进，在顶层设计上做细资源分配，按照适当平衡和工作实际相结合的原则安排保密重大工程和试点项目，特别鼓励保密基础相对薄弱地区积极争取，推动区域间工作协同、资源共享，取得了显著的带动效果。

对于杭州、宁波等条件较好的地市，省委保密办（省保密局）大力支持其在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验；对于经济基础薄弱的偏远山区海岛乡镇，一方面，积极争取省财政资金支持保密基础设施建设，并统筹杭州、宁波等地技术力量帮助开展分保测评等业务；另一方面，依托红色资源、生态资源和民俗文化资源丰富的优势，指导其结合乡村振兴大局，紧扣保密主题盘活特色资源、融入地区发展。

放眼浙山浙水，特色保密文化实践“接二连三”：丽水莲都的浙西南革命纪念馆、宁波镇海的朱枫纪念馆、嘉兴桐乡的王会悟纪念馆等红色保密文化资源得到挖掘利用、成为特色参观研学点位；嘉善县大云镇的保密农耕运动会、德清县禹越镇的稻田生态小龙虾保密宣教活动等吸引大批游客“打卡”、促进周边村民增收；温州洞头的保密贝雕文创、丽水景宁的保密畲族刺绣等手作工艺品，以及“保密藕粉糕”“保密咖啡”“保密扑克”等餐饮日用品不断走入群众视野……各地保密文化既激发了内生动力、营造了浓厚氛围，又蹚出了共富新路。

而无论是数字云端还是田间地头，浙江保密战线的创新脚步始终因服务大局而坚定、因扎根现实而有力。在新起点上，他们还将部署一批更具前瞻性、突破性的战略任务，细化一批可操作、能落地、见实效的具体载体和工作抓手，为浙江高质量发展筑造更加坚强可靠的保密屏障。

朝着“全省第三极”共进

保密护航的“温州模式”新观察

□ 本刊记者 齐 琪

今年初各地GDP“放榜”后，温州一度引发热议。数据显示，2025年温州GDP首破万亿，实现地区生产总值10213.9亿元，同比增长6.1%，均高于全国、全省平均增速，意味着这座城市继杭州、宁波后，强势迈入“万亿之城”行列。

不止浙江“第三城”，近年来，温州还在朝着打造全省高质量发展“第三极”的目标进发。这在过硬的经济指标之外，更要求能聚人、能创新、能辐射，实现城市发展能级、产业生态、营商环境、辐射带动能力的综合跃升。与中心工作同频，当地保密工作亦驶入“快车道”，一路增创新优势、打开新局面，为护航打造“全省第三极”注入了更加丰富的实践内涵。

从源头破题 让发展“轻装上阵”

提及温州，很多人的第一反应仍是皮鞋、纽扣、打火机。这些标签不假，却早已不具代表性——今天，持续“腾笼换鸟”的温州，传统产业加速迭代，数据安全、新能源等新兴产业大胆布局，经济“含新量”正在一路走高。

其背后，是全市各条线工作的精密规划、压茬推进。保密战线身处其中，一个重要的任务就是通过科学精准开展保密管理，让各部门业务运转更加安全高效。

长期以来，温州市委高度重视保密工作，将其纳入重要议事日程，全方位提供人财物支持。市委书记认真履行第一责任人职责，市委常委、秘书长、保密委员会主任常态化听取汇报、解决难题、部署任务。依托组织支持，市本级和县（市、区）、市直各部门等也都最大限度配强了保密干部，形成重视保密、重抓保密、重推保密的良好基础。

立足于此，市委保密办（市保密局）坚持守正创新，结合温州作为浙东南门户、民营经济先发地和著名侨乡，涉密领域多元、涉密主体广泛、涉密场景多样等形势特点，从定密管理源头精准切入，撬动各部门提升保密工作效能。在上级保密行政管理部门支持下，市委保密办（市保密局）借助科技手段大胆尝试，探索开展定（解）密数字化管理实践，结合涉密文件从确定到解除的各个环节，主导开发了具有国家秘密管理、保密事项范围、解密文件库等功能模块的线上应用系统，组织各单位录入2014年至今产生的国家秘密事项，并通过优化数据填报、整合、验证和使用逻辑，提高定密依据精准度、过程管理规范性和解密工作及时性。

值得一提的是，市委保密办（市保密局）在设计该系统时积极做好操作难度“减法”和贴心服务“加法”。在这里，每个涉密事项只需填写一次，便可根据定密依据情况自动进入相关流程环节，真正实现“一次梳理，终身待审”。例如，工作人员录入涉密文件及其依据信息后，当相关定密依据条件变更或时限期满，系统就会对该涉密文件发出变更或解密提醒，并转入定密责任人线上审核流程；定密责任人如同意解密，文件便会被归入解密文件库，按照对应要求提示管理。

这样的方式不仅便利，而且让定密工作不再取决于“会不会”或“敢不敢”。经过一段时间应用，全市定密管理效率水平显著提升，信息资源的合理利用得到更好保证，各项数据也更加一目了然、准确可用。

多方面发力 系紧保密“安全带”

吃改革饭、走开放路、打创新牌，于温州而言既是“来时路”，也是新征程：从成立地市级人工智能局，到建设中国（温州）数安港等“一港五谷”，再到大孵化器集群空间突破千万平方米、顶尖人才招引力度不断加大，整座城市的转型步伐十分坚定；各类信息流的交汇也随之日益密集，对兜好保密底线提出了新的更高要求。

对此，市委保密办（市保密局）坚决扛起属地责任，多方面、多层次夯实安全保密底座。其中力度最大的，就是针对各级机关单位，建设推广涉密人员、涉密设备、涉密文件、要害部位等全生命周期闭环管理（简称“四全”周期保密管理）模式。

在市委领导支持下，该项工作以市委办作为试点，充分彰显出全市规范党政机关保密管理的决心和力度。自2020年起，市委保密办（市保密局）一方面狠抓制度建设，通过编印发放《“四全”周期保密管理操作手册》，将各类保密管理要求梳理成流程图、示意图，并提供标准化表格，帮助建立“一人一册”“一机一册”“一文一册”“一部一册”等基本架构；另一方面加强指导服务，将市委办20余个处室和部位，按照涉密重点的不同划分为3个网络区块，由市委保密办（市保密局）中层干部和技术骨干作为“密格员”包干联络，及时答疑解惑、掌握进度。试点成功后，该模式逐步向市委保密委成员单位、全市重点涉密部门和县（市、区）铺开，亦取得良好反响。有的保密干部感慨：“台账周详、流程在手，我们心里有底！”

同样让各地区各部门感到安心的，还有防范化解失泄密风险隐患的“穿透式”走深。近年来，市委保密办（市保密局）按照市建县用、平台共享原则，集约化建设了多个保密管理应用平台，持续提升全市失泄密风险隐患发现处置能力，保密科技赋能有效向下延伸。同时，积极扛起属地管理责任，按照县（市、区）每年全覆盖要求，常态化开展纵向到底、横向到边的保密专项督查，对12个县（市、区）的400余家县直部门实施对口检查，并将发现的各类问题及时纳入失泄密隐患库，实行预警、督促整改。多措并举之下，保密护航的效力直达“最后一公里”。

用服务说话 各主体普遍“有感”

中国第一份个体工商营业执照、中国第一个专业市场、全国最早的股份合作制企业……民营经济的活力，缔造了“温州模式”的辉煌‌，也奠定了温州发展的根基。时至今日，这里的民营企业仍然贡献着90%以上的就业和税收，优化营商环境的重要性不言而喻。

在市场的选择面前，减负、赋能都必须实打实。市委保密办（市保密局）积极落实“最多跑一次”服务型政府工作要求，坚持“无事不扰、有求必应”，结合本领域民营企业发展现状，办实事、解难题、暖人心，取得显著成效。

例如，在项目工程方面，市委保密办（市保密局）主动靠前，引导重塑涉密项目招投标流程。2021年起，就涉密项目公告脱密、公开发布及现场接触交底加强指导，打破信息茧房、促进垂直领域市场活力。在项目实施过程中，帮助企业厘清涉密事项，解决具体问题，将重大涉密项目就地纳入保密管理范畴，在保密室建设、涉密设备采购、涉密人员培训等方面全过程提供保障，确保安全推进。

在指导服务方面，温州作为全省第一个承接二级资质现场审查事项的地市，不断提升审查工作效率，对审查人员进行专题培训、设置服务窗口，并编写《资质单位保密管理规定汇编》，每年大范围开展资质单位业务培训，培训证书可在指定网站自行打印，着力为企业人员提供方便。

在政策激励方面，市委保密办（市保密局）协调市国动办、经信局出台一系列保密资质企业相关奖励政策，对新取得资质企业、年度承接涉密业务超过一定数量的企业、入选相关行动计划的企业等给予不同金额奖励，激励企业更加踊跃承接涉密任务。

此外，市委保密办（市保密局）还于2025年启动了AI赋能保密宣教专项行动，依托腾讯ima上线“温州保密”订阅知识库，深度贴合温州市级保密场景，收录保密法律法规及《民营企业保密工作指引》《涉密项目管理规范》等本地区常用的公开文件，用户只需线上订阅便可随时查看学习。

值得赞叹的是，在温州保密领域，这样敢用“新”、善用心的举措还有很多。服务大局、灵活应变、肯下功夫，或许正是保密护航的“温州模式”收获实效和掌声的关键。

义乌保密如何为“无中生有”聚力赋能？

□ 本刊记者 徐 琛

浙江义乌，一座内陆小城，自古资源贫瘠、交通闭塞。经过20多年的发展，从马路市场到“世界超市”，从“鸡毛换糖”到“买卖全球”，义乌开创了“莫名其妙”的商贸传奇，书写了“无中生有”的发展答卷，实现了“点石成金”的跨越赶超。

一直以来，义乌的发展吸引着世界的目光。随着义乌深度融入全国开放大局，面对经济外向度高、市场生态复杂、跨境信息交互频繁的实际情况，义乌保密人坚持将保密工作作为服务开放发展、维护经济安全的重要支撑，切实将保密要求深度嵌入经济决策、产业规划、政策制定与外贸应对的全链条，探索构建“全周期嵌入+多场景适配”的现代保密管理体系。

复杂的外贸博弈形势下，保密责任同部署

作为“中国看世界、世界看中国”的重要窗口，近年来，义乌始终牢记习近平总书记赋予的“中国式现代化县域典范”的新使命，主动识变、灵活应变，坚决扛起外贸大梁的使命担当，成为全球小商品贸易的“风向标”和“晴雨表”。

“当前国际形势复杂多变，面对贸易摩擦、关税调整等外部环境的不确定性，义乌正在深化国际贸易综合改革，相关方案的酝酿、政策参数的测算以及规则的制定，直接关系国家制度设计的权威性。同时，义乌又是一座全球都高度关注的城市，信息交互频繁、渠道多元。”义乌市委常委、保密委主任朱建富从外贸博弈的复杂性、制度创新的敏感性和商贸网络的开放性等方面，介绍了保密工作面临的严峻形势。

义乌经济社会发展的特殊性，倒逼保密行政管理部门在工作实践中去思考探索，如何在“战略护航”的道路上实现高质量发展，如何构建与开放型经济相匹配的现代保密治理体系。

“坚持把保密要求融入发展全过程，将保密工作与全市重点中心工作同谋划、同部署、同落实、同评价。”义乌市委保密委专职副主任黄夏萍介绍道。他们将保密要求深度嵌入市委市政府重大决策，确保改革探索每前进一步，保密保障就紧随一步，在政策酝酿和重大项目启动之初，即同步开展风险研判与定密评估，通过精准划定知悉范围、严格执行流转程序，推动保密工作在源头管控方面更加切实精准。

在坚持将保密工作与中心工作相结合、将定密管理与风险防控相结合的基础上，针对义乌发展实际，他们还提出了将保护商业秘密与激发市场活力相结合的工作思路——聚焦商贸物流核心数据和企业商业秘密，整合行政管理、司法保护和行业自律力量，实施精准分类保护。通过法治手段维护公平竞争环境，既保护企业创新成果，又防范核心经营信息外流，更大力度激发全市商贸物流领域的创新活力。

作为联通全球的开放枢纽，保密规则同嵌入 

作为中国县域经济高质量发展的世界样本，如今的义乌自带流量。而她最迷人的地方，从来不仅仅是亮眼的“生意”和令人震撼的数据。

毗邻义乌国际商贸城的鸡鸣山社区，仅2平方公里就聚居着来自74个国家和地区的近1400名外籍居民，这里因此也被形象地称为“联合国社区”。义乌1105平方公里的市域面积上，常住境外人员超3万，年接待全球入境商旅68万人次。

一座不靠海的内陆小城，硬生生冲破地理局限，把自己“开挂”成联通全球的开放枢纽，其中的秘诀不一而足。如在社区治理方面，义乌首创外籍调解员机制，跨越语言与文化隔阂，让矛盾纠纷“有事先商量”；在涉外服务方面，搭建全周期服务体系，推进外籍人员参保、就医结算便利化。

在开放包容的社会氛围和马力十足的发展势头下，为了维护改革大局、保障经济安全，义乌保密人把工作想在前面、做在细处，把保密规则同步嵌入相关工作全过程。在应对外部冲击、推进制度创新中，实施“研判—会商—报送”嵌入式保密审查，指导相关部门设立保密台账，对涉及国家策略、行业评估、企业帮扶等敏感内容，严格划定知悉边界与载体管理要求。对政策解读、数据测算、涉外沟通、经验总结等全链条落实保密措施，严防关键操作细则、影响预判数据和改革探索经验在不当环节外溢，确保重要工作、重大活动既具创新活力，又守安全底线。

黄夏萍告诉记者，近年来，义乌每年举办义博会、世界义乌人大会等重大活动百余场。面对人员多、视域广、扩散快的复杂挑战，他们在实战中形成了一套切实有效的打法，做到“一活动一方案、一环节一预案”。人员管理方面，针对参与主体多元、岗位交叉、流动性强的特点，建立“核心岗定责、外围岗定规、临时岗备案”的分层管理模式，明确保密义务与行为边界。空间管理方面，空域划定分级管控圈层，前置无人机严防高空窥拍；地面实行分区管控，严格出入口安检与设备禁带；网络端全程监测涉活动信息，严防信息通过社交媒体等渠道违规流出。

2026年总台春晚义乌分会场作为全国首个县级分会场，在时间紧、规模大、场景复杂的挑战下，最终实现“涉密信息零泄露、核心内容零外传、传播节奏零失控”，工作成效获总台及相关部门高度肯定，为重大活动保密工作提供了“义乌样本”。

“买卖全球”业务高频流转，敏感数据同防护 

“兴商建市”是义乌长期实施的城市发展战略，根植于其“鸡毛换糖”的深厚民间商业传统与区域文化。如今的义乌，市场网络覆盖全球230多个国家和地区，商贸活动深度嵌入全球产业链。

针对市场采购、跨境电商、直播带货等多主体、多环节、数据高频流转的特点，如何帮助商贸企业和商户做好商业秘密保护，把“守得住的秘密”转化为“跑得出去的优势”，这些年来，市保密局联合相关行业管理部门，指导企业强化数据分类分级保护，严格落实账号权限最小化、操作行为全程留痕、外部接口安全管控等要求，严防无意外泄、片段扩散、越权调用等新型风险，为“买卖全球”系好“数据安全带”。

他们把防护关口前移到企业一线，帮助企业把“事后维权”变为“事前筑堤”，指导其对客户资源、交易数据、供应链信息等核心资产系统分类定级，建立健全覆盖入职、在职、离职全周期的内部信息管理制度，规范保密协议与竞业限制条款。同时，推动行业商协会将保密合规纳入会员管理，形成以企业为主体、行业为纽带的自律防护网，将守密要求深度融入经营管理肌理。

他们把法治合力贯穿企业维权全程，与司法、市场监管等部门建立线索双向移送、案件会商研判、执法联动响应工作机制，打通行政查处与刑事追诉的衔接通道，破解商业秘密案件“立案难、取证难、追责难”的困境。市保密局协同法院等部门注重以案释法，选取典型案例公开庭审，发布行业指引和白皮书，推动司法保护效应从个案裁判延伸至行业治理，实现办理一案、规范一片。

他们加强常态化宣传，推动将保密共识涵养为营商文化，围绕外贸领域高发的“飞单”“跳槽侵权”等风险，结合典型案例开展分行业、分语种的精准化法治宣传和风险提示，向各类市场主体持续传递侵权必究、违法必惩的清晰信号。在大型展会和涉外经贸活动期间前置保密提醒，将保密意识融入日常经营，推动形成尊重秘密、崇尚创新的营商文化。

多措并举的协同联治，加之多场景适配的宣传指导，这些年来，商贸城企业和商户的基础数据治理能力和数据安全保护意识都有了显著提升，有效防范了商贸业务高频流转中的泄密风险，为义乌外贸新业态的繁荣筑牢了安全堤坝。

义乌的实践生动证明，在高水平开放环境下，保密工作与经济发展绝非对立，而是相辅相成的有机整体。基层保密工作做实一分，开放发展的底气就增加一分；安全底线守牢一寸，改革探索的步子就向前迈进一寸。面向未来，义乌保密人将继续以务实有效的保密实践，为这座“世界小商品之都”在风浪中稳健前行提供坚实支撑。

从倒数到标杆，临平的“逆袭”之路这样走

□ 本刊记者 徐 琛

四月的杭州市临平山，惠风和畅，草木争春。

晨光熹微，临平山运动休闲公园已是一片热闹景象。在今年的全国保密宣传教育月期间，这里迎来了临平区第二届“安全保密公益跑暨彩虹公益跑”，7支大众跑团、11支单位跑团近200名跑者如彩虹铺展，成为春日山间最亮眼的色彩。“国安有我，密护同行！”铿锵有力的誓言划破山林的宁静，随着山间的清风，唤醒了这片土地的家国记忆。

从跑者脸上的精气神，到工作人员和志愿者的敬业专注，再到广大市民参与义卖环节的热情踊跃，面对如今一番景象，谁能想到，3年前，临平曾一年内被监测到多起保密违规事件，位列杭州各区（县、市）平安考核倒数。在这个“逆袭”的故事背后，有着多少自我否定、自我怀疑的日夜，又经历了多少破釜沉舟、绝地反攻的艰难。

用“耻辱”定义失败，抽丝剥茧找“病根”

作为2021年杭州市新设的行政区，2023年，临平区迎来了她年轻的保密工作史上教训极为惨痛的一年——在国家、省、市加大对保密违规行为查处力度的高压态势下，临平被浙江省保密局监测到发生了19起在非涉密信息系统违规传输涉密信息的事件。当年，临平在全市各区（县、市）平安考核中扣分最多，排名倒数第一。

这样一份成绩对于曾经的优等生来说，可以称得上“耻辱”。在2024年召开的区委保密委会议上，区委副书记、保密委主任王卫安开诚布公“亮丑揭短”，他对参加会议的全区各单位保密工作分管领导说：“我不怕揭丑，这成绩丢的不仅是我的脸、在座各位的脸，更是全区的脸。”

“是‘耻辱’，也是一种不甘，以我们的能力不该是这样的，是我们‘轻敌’了，这是代价惨重的一课！”回忆起三年前的那一幕，保密委专职副主任董斌依然心情沉重，“痛感”历历在目。痛定思痛，区保密局同志们化耻辱为动力，一方面向内寻找原因，深入剖析反思，另一方面向外学习经验，赴优秀区县调研考察。内外兼修，他们立志打好“翻身仗”。

当问题的“探照灯”照下来，很多深层次原因和隐患便浮出水面。通过对违规案例的深入分析和对全区近年来保密检查台账的梳理复盘，他们总结出几个主要问题：一是人员认识不到位。承平日久，全区干部职工的保密弦整体有些松，特别是部分领导干部对保密工作的重视程度严重不足。二是保密工作问责体系相对弱化。日常检查发现的问题隐患没有真正落实到考核“指挥棒”里去，人员问责更是阻碍重重，难以形成震慑效应，导致漏洞隐患长期存在。三是制度落实不彻底。一分部署，九分落实。没有落实，蓝图绘制得再壮丽，规划设计得再完美，都是纸上谈兵。失泄密事件屡禁不止，归根结底还是没有抓好制度落实。

“制度就是红线！制度落实坚决彻底，就如同搭建好铜墙铁壁，刀枪不入。一旦有哪一条没有落实到位，就会留下一道缝隙，落实不到位的越多，缝隙就越大，直到千疮百孔，自然分崩离析。”通过深刻的反思和剖析，区委办主任

赵琪峰带领区保密局同志决定向“落实”发力，尽快扭转不利局面。

坚决彻底整改，实干助推蝶变

落实的第一步，就是对2023年违规传输涉密信息事件责任人的处理。在临平区设立及分区之前的近20年历史上，因为保密违法违纪问题受处理的人数屈指可数。但是这一次，在区委书记带头的区委班子支持下，区保密局顶着当时保障亚运会工作任务重、涉事干部不理解等多重压力，最终作出了“2个警告、6个诫勉”的处理，全区干部深刻感受到了保密法纪的严肃和威力。

虽说迈出了第一步，但是如何能让这种高压态势持续传递呢？

在困境中找到突破口并非一蹴而就，仅有决心也是不够的，临平迫切需要一套科学的保密管理体系，把全区保密工作从“颓势”中拉出来。那段日子，区保密局的同志们经常工作到深夜一两点，他们把手里的信息、数据、台账捋了一遍又一遍，把调研学习来的经验方法和临平的实际不断“磨合嫁接”，有同志笑谈“那段日子头发都掉了好几把”。

皇天不负苦心人，在全区领导干部的齐心努力下，在借鉴吸收兄弟区县经验做法的基础上，他们摸索出了一套“三三体系”。

“三色分级”聚焦“什么不能做”。通过建立“红黄绿”三级赋色管理机制，实现对全区各级各部门保密工作的精准画像——“红色”标识为高风险单位（发生保密违法违规行为、未按规定报告涉密风险、安全监管措施严重缺位），“黄色”标识为中风险单位（涵盖自查整改不到位、保密责任制未纳入考核、人员设备管理不规范等9类情形），“绿色”标识为低风险等级（未发生上述情形）。区保密局对“红色”“黄色”单位下发预警单，经区委保密委主要领导签批后，同步抄送责任单位主要领导、分管领导及派驻纪检组，明确整改时限与要求；将赋色管理情况作为年度考核重要依据，增强“三色分级”办法权威性；定期开展“回头看”，对“红色”“黄色”单位重点复检，形成“预警—整改—复检”管控闭环。

“三位一体”解决“应该怎么做”。结合基层保密工作实际，他们构建宣传教育、日常管理、责任落实闭环管理体系，实现对全区保密工作全链条管理。在宣传教育层面，针对不同群体制定专属培训计划，打造“线上+线下”立体化宣教矩阵；在日常管理层面，要求各单位严格做到7个“百分百”，包括保密工作领导小组及时调整、保密工作分管领导和保密员备案、涉密岗位和人员精确管理等；在责任落实层面，构建“五级责任体系”，将保密履职情况纳入干部考核与选拔任用参考，形成齐抓共管格局。2025年3月，区保密局“特别设计”了一场“在非涉密信息系统传输标密文件”的“压力测试”，测试文件一经发出，陆续被多家单位发现并报告。这项“测试”充分证明，全区领导干部保密意识切实增强，失泄密免疫防线已初步形成。 

“三查三清”明确“责任怎么定”。在试点基础上，他们指导各级各部门根据实际建立“三查三清”即“个人自查清隐患、单位内查清盲区、保密局再查清漏洞”机制下的“分级负责、逐级追责”制度，明确个人自查、单位复查、保密局再查三类情况下发现保密违法违规行为的处置办法。以各单位的“两查”保证保密局的“一清”，以保密局的“一查”促进各单位的“两清”，确保压实压紧单位主要领导、分管领导、内设机构负责人及工作人员责任，持续推动保密隐患动态清零。

通过这样一套“三三体系”，2024年临平区失泄密案件断崖式降至1起，2025年以来全区没有发生失泄密案件，保密工作稳定在区（县、市）前列，充分证明临平这套分级管控有标准、闭环管理有抓手、隐患清零有路径的工作体系在基层具有强大的生命力。

三年来，在区委领导的重视和重点部门的带头示范下，临平保密工作在规范化轨道上稳步前行。区委主要领导对保密工作作出批示8次，区委副书记、保密委主任听取保密工作专题汇报13次，作出批示28次，签发“三色分级”管理预警单41张，约谈部门和镇街主要领导、保密工作分管领导3人次。区保密局同志们手持戒尺、用心用情，一方面保证保密法律法规的刚性执行，另一方面主动换位思考、积极对接、靠前服务，把保密工作深度融入全区经济社会发展大局，全区“保密责任一盘棋”体系稳步构建。

“逆袭”的故事这样写就，临平保密工作提质增效在新征程步履铿锵。未来，在基层保密工作创新方面，临平还将探索出怎样的路径和经验，我们期待着。